第一條 本審批原則適用于執行《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB 13223）的火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，具體行業(yè)范圍為《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021 年版）》中的火力發(fā)電 4411 和熱電聯(lián)產(chǎn) 4412。

第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規和政策，符合產(chǎn)業(yè)結構調整、煤炭消費總量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制、區域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、新污染物治理等政策要求。原則上不得新建自備燃煤機組。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目還應符合《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)政策要求，落實(shí)熱負荷和熱網(wǎng)建設，替代關(guān)停供熱范圍內的燃煤、燃油等小鍋爐。

第三條 項目選址符合生態(tài)環(huán)境分區管控以及能源、電力建設發(fā)展、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)規劃及規劃環(huán)評要求。項目不得位于法律法規明令禁止建設的區域，原則上應避開(kāi)居民集中區、醫院、學(xué)校等環(huán)境敏感區及生態(tài)保護紅線(xiàn)。

嚴格控制國家大氣污染防治重點(diǎn)區域新建、擴建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電項目。地方對項目規劃選址有更嚴格要求的，從其規定。

第四條 新、擴建項目應對照煤炭清潔高效利用標桿水平建設實(shí)施，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設備，單位發(fā)電量的物耗、能耗、水耗和污染物排放量等指標應達到清潔生產(chǎn)國內先進(jìn)水平，供電煤耗應達到清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平。發(fā)電機組參數、供電煤耗等應符合相關(guān)政策和標準要求。鼓勵開(kāi)展碳捕集、綜合利用、封存工程試點(diǎn)、示范。

強化節水措施，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設項目，應優(yōu)先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規水源。位于缺水地區的，應優(yōu)先采用空氣冷卻方式。

第五條 項目應同步建設先進(jìn)高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設施，不得設置煙氣旁路煙道，各項廢氣污染物排放濃度應符合《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB 13223）。燃煤發(fā)電（含熱電）項目應滿(mǎn)足最低技術(shù)出力以上全負荷范圍達到超低排放要求。

煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、氨區等應采取有效的無(wú)組織排放控制措施，廠(chǎng)（場(chǎng)）界無(wú)組織污染物排放應滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）等要求。環(huán)保約束條件較嚴格的區域或環(huán)境空氣顆粒物年均濃度超標地區，應設置封閉煤場(chǎng)。

粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、石灰石粉等物料應采用廠(chǎng)內封閉儲存、密閉輸送轉移方式；涉及煤炭等大宗貨物中長(cháng)距離運輸的項目優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，廠(chǎng)區內及短途接駁鼓勵采用國六排放標準的運輸工具及新能源車(chē)輛、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。

灰場(chǎng)等應設置合理的大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內不應有居民區、學(xué)校、醫院等環(huán)境敏感目標。

第六條 項目應根據清污分流、雨污分流原則提出廠(chǎng)區排水系統設計要求，明確廢污水分類(lèi)收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強化水資源的梯級、循環(huán)使用要求，提高水重復利用率，鼓勵廢污水循環(huán)使用不外排。脫硫廢水單獨處理后回用，鼓勵采用蒸發(fā)干燥或蒸發(fā)結晶等處理工藝，實(shí)現脫硫廢水不外排。

廢水直接排放的，各項污染物應滿(mǎn)足《污水綜合排放標準》（GB8978）。

不得在飲用水水源保護區等禁設排污口的區域設置廢水排放口，不得向不滿(mǎn)足水環(huán)境功能區目標水質(zhì)要求的受納水體排放含超標因子的廢水。

第七條 項目應對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置或設備設施提出防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，并根據環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區防滲措施，提出有效的地下水監控和應急方案。

第八條 按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，提出固體廢物處理處置方案。

粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物應優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運往灰場(chǎng)分區貯存?；覉?chǎng)選址、建設和運行應滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項目灰渣應全部綜合利用，僅設置事故備用灰場(chǎng)（庫）的，儲量不宜超過(guò)半年。

煙氣脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑等危險廢物處理處置應符合國家和地方危險廢物法規標準及規范化環(huán)境管理要求。對于無(wú)法判斷是否屬于危險廢物的固體廢物，暫按危險廢物管理，待項目投產(chǎn)產(chǎn)生后對其屬性進(jìn)行鑒別，再明確處置方式。

第九條 優(yōu)化廠(chǎng)區平面布置、優(yōu)先選擇低噪聲設備和工藝，高噪聲設備的布置應遠離噪聲敏感建筑物，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠(chǎng)界噪聲應滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。改、擴建項目位于噪聲敏感建筑物集中區域的，應強化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低環(huán)境噪聲影響。

第十條 項目應提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求，應當采用不存在液氨等重大危險源的污染治理技術(shù)路線(xiàn)，事故水池等環(huán)境風(fēng)險應急設施設計應符合國家相關(guān)標準要求。

第十一條 改建、擴建項目應對現有工程環(huán)境保護措施及效果進(jìn)行全面梳理，明確有效的整改方案和“以新帶老”措施。

第十二條 火電行業(yè)新增主要污染物排放量的建設項目應按照《關(guān)于加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）等要求，提出有效的配套區域削減方案，明確區域削減措施及責任主體。地方有更嚴格削減替代要求的，從其規定。主要污染物應為項目所在區域或流域單元大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量標準中不達標因子所對應的污染物，以及國家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物。其中，二氧化氮不達標對應的污染物為氮氧化物，細顆粒物（PM2.5）不達標對應污染物為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，臭氧不達標對應污染物為氮氧化物。配套區域削減措施應為環(huán)境現狀年后擬采取的措施，且不能包括納入區域總量減排工程的措施。

國家大氣污染防治重點(diǎn)區域內新、改、擴建燃煤發(fā)電（含熱電）項目，應采取煤炭等量或減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

第十三條 按照國家和地方相關(guān)試點(diǎn)要求、技術(shù)指南文件等，開(kāi)展建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)。

第十四條 明確項目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監測計劃。根據行業(yè)自行監測指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠(chǎng)界環(huán)境噪聲監測計劃，排污口或監測位置應符合技術(shù)規范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規制定周邊環(huán)境的監測計劃。

原則上煙氣排放連續監測系統應與廢氣污染物產(chǎn)生設施對應。對符合噪聲重點(diǎn)排污單位的項目，應當按照國家規定，安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備。污染物排放自動(dòng)監測設備應依法依規與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 按相關(guān)規定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。國家劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區域內，建設可能對相鄰省、自治區、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，應開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商，并對會(huì )商意見(jiàn)及其采納情況作出說(shuō)明。

第十六條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規范，基礎資料數據應符合實(shí)際情況，內容完整、準確，環(huán)境影響評價(jià)結論明確、合理，符合環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求。